2025年全国两会召开之际，央视、新华社、澎湃新闻、新华日报等中央、省级媒体、财经媒体、行业媒体组成的采访团对全国人大代表、尊龙凯时董事长高纪凡进行联合采访，高纪凡围绕代表履职、光伏产业高质量发展、企业战略升级等议题与众多媒体深入交流。高纪凡表示，立足市场端的度电成本和组件端的综合发电效率，建立以正背面综合效率为核心的评价体系，可以更好地将科技创新深度融入光伏产业创新，助推光伏行业高质量发展。
中国能源报提问：
日前，有媒体指出，单看正面效率单一指标，或误导行业，引入新内卷，您如何看待？
高纪凡：
一直以来，效率是组件的关键性能指标。但是，光伏组件标称的转换效率，是指正面转换效率，也就是通过正面标称功率除以正面面积计算，并没有考虑背面发电贡献，相当于“白送”。随着背面发电技术的进步，双面组件的关键参数背面率((背面功率/组件面积)*100%)也从50%提升到了80%以上。实际应用结果显示，在草地、沙地及雪地环境下组件背面发电贡献占比高达5%—15%，而且早晚时段背面发电增加更多，更契合当下消纳需求。另外我们也看到光伏双面发电组件市场应用比例已从十年前的20%增加到了目前的80%以上，说明光伏组件背面发电贡献价值已经得到了市场广泛认可。
光既有折射光，也有背面的反射光。在很多大基地地面反射率的比例能达到25-30%，背面发电能力优势可以得到充分的发挥。所以仅仅以正面效率作为大基地的准入标准既不科学也不合理，应该以正面+背面综合效率的提升作为指标方向，才能让新型n型电池等多种技术通过技术创新提升效率，让终端客户有更好的收益。
当前，在高反射类的大基地场景下，由于TOPCon电池组件的背面效率比BC电池组件要高10-15%，由于这个背面率更高的因素，TOPCon的综合发电能力比BC要高出1%以上。
另外，在实际招投标中，“背面率(也有人称为双面率)”也成为包括各大能源央企的电站投资方组件招标的重要指标。
国内最具权威性的国家电投集团大庆黄河光储实证基地在2025光伏发电项目技术经济性论坛上公布实证数据：在全年数据对比下，n型TOPCon组件平均单瓦发电量最高，较IBC组件高1.16%。TOPCon组件平衡性最佳，其发电量最高的主要原因是双面率可达80%以上，可通过雪地反射增益弥补低温增益劣势(冬季背面贡献15%-25%)。这充分肯定了TOPCon组件在大型地面电站的综合表现，所以在设定效率指标时，应考虑组件的综合效率，即正面加背面效率的总和，而不能仅仅看正面效率指标。
作为国家能源局授权的权威实证基地，国家电投提供的电站运营数据已成为大基地领跑者项目乃至所有地面电站投资测算的重要依据。与企业自行发布的数据相比，国家电投的实证数据更具客观性、公正性和权威性。建立以正背面综合效率为核心的评价体系，作为未来大基地领跑者项目的技术标准。这一调整不仅有助于推动光伏技术的全面创新，更能促进不同技术路线间的公平竞争，实现行业的高质量发展。
2023年后，行业内高达90%的新建产能都以综合发电效率为目标进行配置，在全球范围内看，这些产能都是先进产能。在 “双面化”、多路领先技术齐发展的背景下，若政策过于倾向单一技术指标，可能造成现有主流产能的浪费，误导企业加剧新一轮投资扩产，使全行业再次陷入“内卷式”竞争。
因此，我们呼吁以正背面综合效率作为未来大基地甚至大基地领跑者的标准，这样才能够更好的推进技术全面创新、公平竞争、全面发展。